昨天上午，市長(cháng)許勤主持召開(kāi)市政府六屆六十五次常務(wù)會(huì )議，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委常委會(huì )議精神，研究明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。會(huì )議強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對深圳工作的重要指示批示精神，按照中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和市委的部署要求，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，推動(dòng)更高質(zhì)量更有效益更可持續的發(fā)展，加快建設現代化國際化創(chuàng )新型城市，努力為全國全省發(fā)展作出更大貢獻。

　　會(huì )議討論修改了《政府工作報告（討論稿）》，研究審議了《深圳市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃（草案）》、《深圳市2017年政府投資項目計劃（草案）》、《深圳市2017年重大項目計劃（草案）》、《2017年深圳市本級政府預算（草案）》。

　　這一系列文件將進(jìn)一步征求意見(jiàn)、修改完善，按程序報市委常委會(huì )審議后，提交市六屆人大三次會(huì )議審議。

　　會(huì )議強調，要認真貫徹落實(shí)中央、省和市委的決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)、以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步修改完善政府工作報告等文件，更好地突出問(wèn)題導向、民生導向，增強今年工作與明年計劃的邏輯性和聯(lián)動(dòng)性，著(zhù)力打造國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，大力補齊民生短板，推動(dòng)有質(zhì)量的穩定增長(cháng)、可持續的全面發(fā)展。

　　會(huì )議聽(tīng)取了依法行政有關(guān)工作報告。會(huì )議強調，要按照中央、省、市的部署，堅持把法治建設擺在重要位置，不斷完善工作機制，提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平；要持之以恒推進(jìn)依法行政，強化市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，加快打造一流法治政府；要加強宣傳和普法教育，不斷提高市民法治意識，提升城市法治化水平，讓一流法治成為深圳未來(lái)的核心競爭力。

　　會(huì )議審議并原則通過(guò)了《深圳市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作方案（2017-2020年）》。《工作方案》以中央環(huán)保督察為契機，對我市現階段環(huán)保工作面臨的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，以“補短板”為目的，從9個(gè)方面提出了61項整改措施。會(huì )議強調，要嚴格落實(shí)中央環(huán)保督察組的各項要求，結合我市環(huán)保工作實(shí)際，以解決現階段突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，堅持深圳質(zhì)量、深圳標準，科學(xué)施策、抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力，強化責任、加快進(jìn)度、扎實(shí)整改，不斷提升城市生態(tài)環(huán)境和市民生活環(huán)境，加快建設綠色發(fā)展示范市和生態(tài)文明示范市。

深圳市網(wǎng)約車(chē)管理暫行辦法等法規公布實(shí)施

　　《深圳市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》經(jīng)2016年12月23日市政府六屆六十四次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，昨天正式公布施行。與北上廣相比，深圳的網(wǎng)約車(chē)管理辦法具有顯著(zhù)特點(diǎn)：網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛與巡游出租車(chē)一樣，今后將逐步實(shí)現純電動(dòng)化；對網(wǎng)約車(chē)司機，除了要求有深圳戶(hù)籍或居住證外，還得是拿證3年以上的老司機。

　　同時(shí)發(fā)布施行的還有《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）以及《關(guān)于規范私人小客車(chē)合乘的若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》）。出租車(chē)行業(yè)改革意見(jiàn)與之前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比改動(dòng)不大，最引人關(guān)注的仍然是“紅的”、“綠的”統一，巡游出租車(chē)運價(jià)由政府定價(jià)逐步向政府指導價(jià)過(guò)渡等焦點(diǎn)。

　　合乘車(chē)受到鼓勵，但同一輛車(chē)每天提供合乘出行不得超過(guò)3次，單次里程分攤費用不得超過(guò)紅色出租小汽車(chē)里程續租價(jià)的50%（不含起步價(jià)、燃油附加費、候時(shí)費、長(cháng)途返空費、夜間附加費）。

　　較征求意見(jiàn)稿有五大修改 

　　據深圳市交委相關(guān)負責人介紹，正式出臺的3份文件，較之前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，主要修改了五方面內容：

　　一是為保障駕駛員合法權益，維護出租汽車(chē)行業(yè)穩定健康發(fā)展，在《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出堅決依法制止利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權或收益向出租汽車(chē)駕駛員轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的行為。

　　二是對網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準入條件做了相應調整，包括明確了網(wǎng)約車(chē)2020年以后將純電動(dòng)化；

　　三、考慮到網(wǎng)約車(chē)行業(yè)平穩過(guò)渡和存量網(wǎng)約車(chē)的實(shí)際情況，將存量網(wǎng)約車(chē)過(guò)渡性安排的政策時(shí)間由原征求意見(jiàn)稿中的2年延長(cháng)為3年。

　　四、從實(shí)際情況出發(fā)，明確了個(gè)人繼承在本市登記的小汽車(chē)，企業(yè)合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)等情形下可以辦理《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》變更登記。

　　五、為加強對網(wǎng)約車(chē)的監管，明確準入退出機制，包括3種退出經(jīng)營(yíng)情形：一是《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》有效期屆滿(mǎn)的；二是車(chē)輛所有人為企業(yè)，該企業(yè)營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的；三是車(chē)輛所有人為個(gè)人，該個(gè)人《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》被吊銷(xiāo)。

　　關(guān)于車(chē)輛：

　　現有網(wǎng)約車(chē)設3年過(guò)渡期 新登記燃油車(chē)軸距2700毫米以上

　　正式發(fā)布的深圳市網(wǎng)約車(chē)管理辦法規定，深圳網(wǎng)約車(chē)必須滿(mǎn)足以下條件：

　　本市登記注冊的7座以下乘用車(chē)，登記注冊的車(chē)輛所有人為企業(yè)或者個(gè)人，且車(chē)輛在檢驗有效期內；車(chē)輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿(mǎn)2年；安裝符合國家、廣東省、本市技術(shù)標準或者技術(shù)規范，具有行駛記錄、車(chē)輛衛星定位、應急報警等功能的車(chē)載終端；車(chē)輛技術(shù)性能符合運營(yíng)安全相關(guān)標準要求；不得違反規定安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車(chē)服務(wù)專(zhuān)用設施設備，車(chē)輛外觀(guān)顏色和標識不得與巡游出租汽車(chē)相同或者近似；車(chē)輛所有人承諾將車(chē)輛使用性質(zhì)登記為預約出租客運；法律、法規、規章規定的其他條件。

　　車(chē)型方面：

　　1.純電動(dòng)小汽車(chē)：軸距為2650毫米以上。《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿(mǎn)日為車(chē)輛行駛證載明的注冊之日滿(mǎn)8年對應的日期。

　　2.燃油小汽車(chē)：軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上、達到我市機動(dòng)車(chē)污染物排放標準。《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿(mǎn)日為2020年12月31日。

　　3.混合動(dòng)力小汽車(chē)：軸距2700毫米以上。《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿(mǎn)日為2020年12月31日。

　　現有網(wǎng)約車(chē)的過(guò)渡性安排：

　　2016年12月28日前已經(jīng)在本市從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，車(chē)型為排量1580毫升以上的燃油小汽車(chē)或軸距2650毫米以上、純電驅動(dòng)狀態(tài)下續航里程50公里以上的混合動(dòng)力小汽車(chē)，可在《暫行辦法》施行之日起180日內申請辦理有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》。

　　網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)并強制報廢。

　　對個(gè)人所有車(chē)輛的特別規定：

　　1.先取得從業(yè)資格，即車(chē)輛所有人在辦理車(chē)輛《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》前，應當事先取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》；

　　2.一人限一車(chē)，即車(chē)輛所有人名下無(wú)取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的車(chē)輛；

　　3.自駕自車(chē)，即車(chē)輛所有人應當承諾由本人駕駛該申請車(chē)輛提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。

　　關(guān)于司機：

　　須有戶(hù)籍或居住證 駕齡3年以上

　　對于網(wǎng)約車(chē)駕駛員的要求，《暫行辦法》較征求意見(jiàn)稿基本沒(méi)有改動(dòng)。

　　《暫行辦法》規定，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應當取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。申請《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》的駕駛員，應當符合下列條件：具有本市戶(hù)籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區居住證》；持有有效的相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證，且至申請時(shí)具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；申請之日前3年內無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證件的記錄等。符合前款規定條件的駕駛員，申請參加網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試取得考試合格成績(jì)的，由市交通運輸主管部門(mén)向駕駛員核發(fā)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　現有網(wǎng)約車(chē)駕駛員的過(guò)渡性安排：2016年12月28日前已經(jīng)在本市行政區域內從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，尚未取得本市戶(hù)籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區居住證》的駕駛員，也可向市交通運輸主管部門(mén)申請辦理有效期限為3年的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　關(guān)于網(wǎng)約車(chē)平臺：

　　平臺服務(wù)器須設在中國內地

　　《暫行辦法》規定，網(wǎng)約車(chē)平臺須滿(mǎn)足以下條件：具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應當在本市設立分支機構；在本市有辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)管理機構、經(jīng)營(yíng)管理人員；具備開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件，有符合規定的網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；平臺服務(wù)器設置在中國內地；網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺數據庫接入本市政府監管平臺；使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務(wù)的協(xié)議；有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量；法律、法規、規章規定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規的規定。

　　關(guān)于合乘車(chē)：

　　每輛車(chē)每天提供合乘不超3次

　　本市提供合乘服務(wù)信息的合乘平臺，應在提供信息服務(wù)20日前向市交通運輸主管部門(mén)備案。

　　合乘出行提供者在合乘平臺提前發(fā)布出行計劃及線(xiàn)路，分攤出行成本的，分攤總費用僅限燃料成本及通行費等直接費用，按合乘里程計算，且單次里程分攤費用不得超過(guò)紅色出租小汽車(chē)里程續租價(jià)的50%（不含起步價(jià)、燃油附加費、候時(shí)費、長(cháng)途返空費、夜間附加費）。合乘平臺可在合乘者分攤的總費用中提取一定比例的信息服務(wù)費。

　　合乘出行提供者有相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證，使用在本市注冊且安全技術(shù)檢驗合格的七座及以下車(chē)輛提供合乘出行。

　　合乘出行提供者提供合乘出行，同一車(chē)輛每天不得超過(guò)3次。

　　關(guān)于出租車(chē)：

　　加快推進(jìn)紅的、綠的“一體化” 偏遠地區通過(guò)政府購買(mǎi)保障出租車(chē)服務(wù)

　　《深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》包括8個(gè)方面共計29項改革措施。重點(diǎn)內容包括：

　　改革巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權管理制度。新增的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權實(shí)行無(wú)償使用，不得出租、轉讓、質(zhì)押。既有的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權在期限內需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣(mài)和擅自轉讓。既有的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權期限屆滿(mǎn)準予延期的，不再收取有償使用費。

　　改革運力調整機制。建立出租汽車(chē)運力定期評估及動(dòng)態(tài)調整機制。巡游車(chē)運價(jià)由政府定價(jià)逐步向政府指導價(jià)過(guò)渡。網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導價(jià)。

　　先行調整“綠的”運價(jià)，適時(shí)允許“綠的”夜間載客進(jìn)入原特區內地區，逐步統一“紅的、綠的”運價(jià)、運營(yíng)區域、運營(yíng)標識、運營(yíng)設施等，實(shí)現“紅的、綠的”一體化。

　　優(yōu)化重點(diǎn)、偏遠區域巡游車(chē)服務(wù)保障機制。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，做好交通樞紐、口岸等重點(diǎn)區域、偏遠區域及無(wú)障礙巡游車(chē)服務(wù)保障。

　　鼓勵巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式實(shí)行規模化、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)，穩步推進(jìn)國有巡游車(chē)企業(yè)整合重組，增強行業(yè)抗風(fēng)險能力。